Ebook: Descentralización por inercia: Un diagnóstico tras dos décadas de la reforma en Perú (2002-2022)

I. Introducción 9
II. Dimensiones de la descentralización 13
II.1. Antecedentes y trayectoria del proceso de descentralización 13
II.2. Dimensiones de análisis 22
II.2.1. Dimensión administrativa 24
II.2.1.1. Superposición de funciones y competencias
entre niveles de gobierno 28
II.2.1.2. Débiles capacidades estatales de gobiernos
subnacionales 30
II.2.1.3. Deficiente coordinación, articulación y
planificación intergubernamental 33
II.2.1.4. Balance 35
II.2.2. Dimensión política 37
II.2.2.1. Sistema de partidos y representación política 39
II.2.2.2. Los retos para la gobernabilidad 48
II.2.2.3. Los mecanismos de participación ciudadana 51
II.2.2.4. Reformas del marco institucional 54
II.2.2.5. Balance 60
II.2.3. Dimensión fiscal 62
II.2.3.1. Dependencia de las transferencias fiscales y
limitaciones para la recaudación propia de
recursos 66
8
II.2.3.2. Disparidades regionales en materia fiscal:
Canon y el boom de materias primas 71
II.2.3.3. Calidad y eficiencia del gasto público
descentralizado 75
II.2.3.4. Balance 79
III. Descentralización y desafíos para la gobernanza subnacional
en el Perú 81
IV. Recomendaciones para la descentralización y la gobernanza
subnacional en el Perú 89
IV.1. Recomendaciones y propuestas para dimensión administrativa 90
IV.2. Recomendaciones y propuestas para dimensión política 91
IV.3. Recomendaciones y propuestas para dimensión fiscal 93
Bibliografía 95