Ebook: LA XENOFOBIA EN LA LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN EN EL PERÚ. Los retos pendientes para contribuir a una agenda de integración desde el Poder Ejecutivo

Resumen ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
2. Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
3. Marco teórico-normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3.1 Marco teórico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3.2 Marco jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
3.2.1 Obligaciones estatales de implementar
políticas de no discriminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4. Análisis del problema público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
4.1 Alcance y visibilidad del problema: la falta de visibilidad
de la xenofobia en la lucha contra la discriminación
en el Perú desde el Ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
4.2 Necesidad de insertar la variable de xenofobia en la
lucha contra la discriminación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
4.3 Causas del problema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
4.3.1 Incremento de la xenofobia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
4.3.2 Consolidación de un enfoque securitista en la
política migratoria y ausencia de un enfoque de
derechos humanos en la política migratoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
4.3.3 Falta de participación de organizaciones de personas
migrantes en espacios de toma de decisiones y
en órganos encargados de promover los
derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
4.4 Planteamiento del problema y objetivos de la modificación
de la política pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
5. Recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
5.1 Generar data cuantitativa y cualitativa sobre el problema
de la xenofobia y discriminación contra población
migrante venezolana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
5
5.1.1 Implementación de mecanismos que permitan el
rastreo de episodios de xenofobia y discriminación
contra población migrante en los tres niveles de Gobierno. . . . . . .23
5.1.2 Adopción de informes oficiales por parte del Estado
peruano sobre el estado situacional de la xenofobia
y discriminación contra población migrante. . . . . . . . . . . . . . . . . .24
5.2 Fortalecer mecanismos de denuncia de episodios de
xenofobia y discriminación hacia población migrante . . . . . . . . . . . . . . 24
5.3 Incluir la variable de discriminación extranjera en las
políticas públicas de lucha contra la discriminación
contenidas en el siguiente Plan Nacional de
Derechos Humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
5.4 Generar espacios de articulación con medios de comunicación
para la construcción de discursos no discriminatorios. . . . . . . . . . . . . . . 27
6. Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
7. Referencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30