Ebook: Compendio normativo sobre los derechos de los pueblos indígenas en el Perú

Introducción 13
CAPÍTULO 1: Derecho Internacional de los Derechos Humanos 15
• Convenio No
169 de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) 15
• Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de
los pueblos indígenas 31
• Jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre el rango
del Convenio 169 de la OIT 42
• Jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre la fecha
de la entrada en vigencia del Convenio 169 de la OIT 43
• Jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre la fuerza.
normativa de las sentencias de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos 43
• Jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre la fuerza
normativa de los tratados internacionales de derechos humanos 43
• Norma del Código Procesal Constitucional (Ley No 28237 44
CAPÍTULO 2: Constitución Política del Estado (1993) 49
• Constitución Política del Perú 49
• Normas sobre la sanción de nulidad de los actos administrativos
y normativos que violan derechos humanos 73
CAPÍTULO 3: Normas sobre comunidades nativas y campesinas 75
• Decreto Ley No
22175. Ley de Comunidades Nativas y
6
Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva. 75
• Reglamento del Decreto Ley N° 22175 Ley de Comunidades
Nativas y Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva. 81
• Ley No
24656: Ley General de Comunidades Campesinas. 97
• Decreto Supremo No
008-91-TR. Reglamento de la Ley General
de Comunidades Campesinas. 115

CAPÍTULO 4: Normas sobre el derecho a la consulta previa 141
• Ley N° 29785. Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos
indígenas u originarios, reconocido en el convenio 169
de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) 141
• Decreto Supremo N° 001-2012-MC. Reglamento de la Ley
Nº 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos
Indígenas u Originarios reconocido en el Convenio 169
de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) 149
• Resolución Ministerial N° 350-2012-MEM/DM. Aprueba
los procedimientos administrativos en los que corresponde
realizar el proceso de consulta previa 174
• Resolución Viceministerial N° 010-2013-VMI-MC.
Aprueba el procedimiento de petición de los pueblos indígenas
para la inclusión en un proceso de consulta previa o para
la realización del mismo 174
• Resolución Ministerial No
209-2015-MEM/DM. Regula
consulta previa de proyectos petroleros y eléctricos. 185
• Resolución Ministerial No 362-2015-MEM/DM.
Modifican y actualizan el TUPA del Ministerio
de Energía y Minas 189
• Resolución Ministerial No 044-2016-MEM/DM.
Modifican términos porcentuales en el Anexo N° 1 del
TUPA del Ministerio de Energía y Minas 191
• Resolución Ministerial No
514-2017-MEM/DM. Regula
consulta previa de proyectos mineros. 192
• Resolución Ministerial No 403-2019-MINEM/DM.
Precisan los casos de los procedimientos administrativos
del subsector minero en los que corresponde realizar el
proceso de Consulta Previa 195
7
• El derecho a la consulta previa en la jurisprudencia del Tribunal Consti
tucional. STC 05427-2009-PC 197
• El derecho a la consulta previa en la jurisprudencia de la Corte IDH
- Sentencia Saramaka sobre el fondo 199
- Sentencia Sarayaku sobre el fondo 200
CAPITULO 5: Casos donde es exigible el consentimiento de los
pueblos indígenas como obligación adicional a la consulta previa 213
• Sentencia Saramaka vs Suriname de la Corte IDH que reconoce
la obligación de obtener el consentimiento en casos de planes
de desarrollo o de inversión en gran escala. 213
• Sentencia de la Corte Suprema que recoge sentencia Saramaka
cuando se pronuncia sobre obligación de obtener el consentimiento. 215
• Decreto Supremo No
038-2001-AG. Aprueban el Reglamento de la
Ley de Áreas Naturales Protegidas. Ley No
26834. Artículo 43.2. 217
• LEY Nº 28223. Ley sobre los desplazamientos internos.
Artículo 7 y 8. 217
• Convenio 169 de la OIT. Artículos 4 y 16. 219
• Decreto Supremo 0001-2012-MC. Reglamento de la Ley de consulta
previa. Sétima Disposición complementaria, transitoria y final. 220
• Declaración de las Naciones Unidas de los Derechos de los
Pueblos indígenas. Artículo 29. 221
• Ley Nº 26839. Ley sobre la conservación y el aprovechamiento
sostenible de la diversidad biológica. Artículo 23. 222
• Decreto Supremo No
038-2001-AG. Aprueban el Reglamento
de la Ley de Áreas Naturales Protegidas. Artículo 43.2. 222
CAPÍTULO 6: Normas sobre de propiedad de los pueblos indígenas
sobre sus territorios 223
• Normas sobre la propiedad de la Constitución Política.
Artículos 2.16, 70, 71 y 72, 88 y 89. 223
• Normas sobre propiedad del Convenio 169 de la OIT.
Artículo 13, 14, 16, 17 y 18. 224
• Sentencia de la Corte IDH, en el caso Caso Xucuru vs Brasil.
Párrafos del 115 al 136. 226
• Ley No
22175. Ley de Comunidades Nativas y Desarrollo Agrario
de las Regiones de Selva y Ceja de Selva. Artículos 11 y 18 235
8
• Ley No
29763. Ley forestal y de fauna silvestre. Artículo 76
y Quinta disposiciones complementarias finales. 236
• Ley No
24657. Ley de deslinde y la titulación del territorio
de las comunidades campesinas. 237
• Ley N° 26505. Ley de la inversión privada en el desarrollo
de las actividades económicas en las tierras del territorio
nacional y de las comunidades campesinas y nativas. 242
• Ley No
26570. Ley modificatoria de la Ley No
26505. 247
• Decreto Supremo No
011-97-AG. Reglamento de Ley de la
inversión privada en el desarrollo de las actividades económicas
en las tierras del territorio nacional y de las comunidades
campesinas y nativas. 248
• Decreto Supremo No
017-96-AG. Reglamento del artículo 7
de la ley No
26505, referido a las servidumbres sobre tierras
para el ejercicio de actividades mineras o de hidrocarburos. 257
• Código Penal. Artículo 202, 203 y 204 que regulan el delito
de usurpación. 262
• Decreto Supremo No
014-92-EM. Texto Único Ordenado de la
Ley General de Minería. Artículo 122 que regula publicación
de concesiones mineras en diario oficial 264
• Resolución Ministerial 0443-2019 MINARRI. Aprueban los
lineamientos del territorio de las comunidades nativas 264
• Decreto de Urgencia 026-2019. Aprueban medidas extraordinarias
de adquisición y expropiación de áreas y la implementación de las
intervenciones viales temporales a realizarse el corredor vial
Apurímac - Cusco 271
CAPÍTULO 7: Derecho constitucional al agua potable, protección
de cabeceras y Ley de recursos hídricos y su reglamento 277
• Ley No
30588. Ley de reforma constitucional que reconoce
el derecho de acceso al agua como derecho constitucional. 277
• Ley No
30640. Ley que modifica la Ley 29338, Ley de Recursos
Hídricos, mediante el establecimiento de los criterios técnicos
para la identificación y delimitación de las cabeceras de cuenca. 278
• Sentencia del Tribunal Constitucional No
06534-2006-AA
que reconoce el derecho innominado al agua potable 279
9
• Ley No
29338. Ley de Recursos Hídricos. Normas referidas
a comunidades campesinas y nativas. 282
• Decreto Supremo No
001-2010-AG 141. Reglamento de la Ley
de Recursos Hídricos. 295
CAPÍTULO 8: Normas sobre beneficios de los pueblos indígenas
por actividades extractivas en sus territorios y por
compensación por derrames de petróleo 305
Compartir beneficios
• Convenio 169 de la OIT. Artículo 15. 305
• Decreto Supremo N° 001-2012-MC. Reglamento de la
Ley de consulta previa. Décima Disposición complementaria,
transitoria y final 306
• Ley N° 28611. Ley General del Ambiente Artículo 72.2. 306
• Sentencia de la Corte IDH en el caso Saramaka vs Suriname.
Párrafo 129, 138, 139 y 140. 307
• Sentencia del Tribunal Constitucional 00022-2009-PI.
Fundamento jurídico 52. 309
• Convenio de Diversidad Biológica. Artículo 8. 310
Canon petrolero
• Decretos de urgencia No
028-2006. Destinan porcentaje del
Canon Petrolero que se asigna a los Gobiernos Regionales y
Locales a favor de las Comunidades ubicadas en las respectivas
zonas de explotación de recursos naturales petroleros 310
• Decreto de Urgencia No
026-2010. Derecho a un porcentaje
del canon petrolero 314
Derrames de petróleo
• D.S. 081-2007-EM. Reglamento de transporte de hidrocarburos
por ductos. Anexo 4, Procedimiento para control de emergencias,
que regula los casos de derrames de petróleo. 317
Servidumbre por actividades extractivas mineras y petroleras en
territorios de las comunidades
• Decreto Ley No
22180. Declaran zona de reserva áreas de
terrenos adyacentes a tubería del Oleoducto Norperuano 320
10
• Ley No
22175. Ley General de Comunidades Nativas. Artículo 31. 322
• Decreto Supremo Nº 003-79-AA. Reglamento de la Ley de
Comunidades Nativas (Ley Nº 22175). Artículo 31 322
• Código Civil. Artículo 1035. 322
• Ley No
26570. Modificatoria de Ley 26505. Artículo 1. 323
• D.S. 081-2007-EM. Reglamento de transporte de hidrocarburos
por ductos. Normas que regulan la servidumbre petrolera.
Artículo 98. 323
• Ley No
26221. Ley general de hidrocarburos. Ley No
26221.
Artículo 82. 326
• Decreto Supremo No
032-2004-EM. Reglamento de las
actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.
Artículos 297 y 310. 326
• Decreto Supremo No
014-92-EM. Texto Único Ordenado de la
Ley General de Minería. Artículos del 130 al artículo 135. 328
• Ley No
24656. La Ley General de Comunidades Campesinas.
Beneficio por explotación minera en los territorios de las
comunidades campesinas. Artículos 15 y 24. 330
Titulación de territorio de comunidades no es condición para recibir
beneficios
• Decreto Supremo N° 035-2015-EM, de fecha 16 de noviembre
de 2015, que modifica el Reglamento de las Actividades de
Exploración y Explotación de Hidrocarburos. Artículo 1. 331
• Ley N° 29151. Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales. Artículo 23. 331
Servidumbres mineras
• Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería. Aprobado
por Decreto Supremo Nº 014-92-EM 332
Reparación
• Convenio 169 de la OIT. Artículo 15 334
• Declaración de las Naciones Unidas de los Derechos de los
Pueblos indígenas. Artículo 28. 335
• Decreto Supremo N° 001-2012-MC. Reglamento de la Ley
de consulta previa. Décima Disposición, complementaria,
transitoria y final 335
11
• Sentencia de la Corte IDH Caso Velásquez Rodríguez vs Honduras.
Párrafo 166. 336
• Sentencia del Tribunal Constitucional 00001-2012-AI. f. y 54 337
CAPÍTULO 9: Jurisdicción Indígena 339
• Constitución Política. Artículo 149, y 139.8. 339
• Convenio 169 de la OIT. Artículos 8 y 9. 339
• Nuevo Código Procesal Penal. Artículo 18. 340
• Acuerdo Plenario de la Corte Suprema No
1-2009/CJ-116 340
• Resolución Administrativa No
333-2013-CE-PJ. Aprueba
“Protocolo de Coordinación entre Sistemas”. 348
• Sentencia del TC del caso Zelada No
02765-2014-AA 355
• Sentencia del TC del Caso Villar No
07009-2013-PHC 355
• Pleno jurisdiccional regional sobre justicia intercultural,
realizado en Ucayali, 2016 356
• Pleno Jurisdiccional Regional sobre Justicia Intercultural,
realizado en Cusco, 2017. 360
Anexos
I. Sentencias del Tribunal Constitucional Peruano que
desarrollan el derecho a la consulta 363
II. Sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
que desarrollan derechos de pueblos indígenas 364