Ebook: Plan de Desarrollo Económico Local de la Provincia de Chachapoyas (Amazonas, Perú)

La Escuela Mayor de Gestión Municipal ha implementado el proceso de elaboración el Plan de
Desarrollo Económico de la provincia de Chachapoyas, que como capital de la región
Amazonas, es un territorio cuya ciudad concentra aproximadamente el 50% de la población
provincial.
Este proceso ha sido implementado de manera participativa, por lo cual los actores locales han
validado de manera recurrente, los diferentes elementos componentes de este plan(InWent,
2006), partiendo de la premisa que un documento de esta naturaleza tiene que responder a las
visiones y percepciones de los responsables de su ejecución.
Desde nuestra perspectiva, ha sido favorable el uso de las herramientas que permitieron
realizar construir este documento. La experiencia nos señala que es recomendable que el
equipo técnico combine el trabajo de gabinete (para contar con datos exactos y reales, claves
para la sustentación de una propuesta de cambios y planteamiento de estrategias) con el
trabajo participativo (que permita el reconocimiento de la realidad por parte de los actores
locales y su posterior validación)(InWent, 2007).
Para el levantamiento de información adicional, se han realizado entrevistas y reuniones con
productores, empresarios, en general con actores económicos, así como con el gobierno local y
las instituciones de apoyo como universidades.
Posteriormente, con lo obtenido en este proceso, se ha realizado un análisis de las
potencialidades productivas de la provincia de Chachapoyas, que prioriza sus recursos bajo la
óptica de la competitividad y sostenibilidad de los sectores económicos relevantes(REMURPE,
2009). Esta priorización se realizó considerando la performance de cada sector respecto a su
capacidad para impulsar y dinamizar el desarrollo económico local de la provincia, a mediano
plazo (lo que se usualmente se considera dentro de un Plan de Desarrollo Económico)(Von
Rabenau, 2004).
Esto ha permitido visualizar aquellos sectores prioritarios donde las acciones locales pueden ser
más efectivas, con el fin de contar con recomendaciones de política para potenciar los que
generen riqueza y empleo, junto a otros menos dinámicos y/o importantes en tamaño pero que
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fomenten la diversificación e inclusión, o que fortalezcan las cadenas productivas existentes,
pensando además en la generación de nuevo empleo y reducción de la pobreza. Este enfoque
es parte del denominado “Benchmarking Territorial Competitivo”, donde se procuran integrar los
objetivos económicos, sociales y ambientales en el marco de una visión integral de desarrollo
(Harmes-Liedtke, 2005). Esta priorización recoge algunos resultados generados en los talleres
participativos llevados a cabo con actores económicos locales(InWent & Mesopartner, 2005).
También incluye las opiniones de expertos y otros actores institucionales, recogidas a partir de
entrevistas de profundidad.