Ebook: Los pueblos indígenas en América Latina. Avances en el último decenio y retos pendientes para la garantía de sus derechos

Prólogo ..................................................................................................................................................................7
Introducción..........................................................................................................................................................9
Resumen ejecutivo...............................................................................................................................................11
Capítulo I
Antecedentes y contexto sociopolítico de los derechos de los pueblos indígenas en América Latina .................19
A. Aspectos históricos............................................................................................................................................... 19
B. Derechos de los pueblos indígenas: estándares internacionales y avances en las legislaciones
e institucionalidad de los Estados......................................................................................................................... 25
1. El camino hacia la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas ............................................................ 25
2. Instrumentos del derecho internacional y pueblos indígenas.......................................................................... 28
3. Mecanismos directos de protección ............................................................................................................... 29
4. Avances en las legislaciones y en la institucionalidad estatal.......................................................................... 32
C. Demandas y experiencias de autonomía de los pueblos indígenas en América Latina.......................................... 37
D. Situación actual y nuevas perspectivas en la participación de los pueblos indígenas,
incluido el consentimiento libre, previo e informado ........................................................................................... 43
1. Principales espacios de participación de los pueblos indígenas...................................................................... 43
2. Los desafíos del consentimiento libre, previo e informado.............................................................................. 52
E. Participación de las organizaciones indígenas en la realidad social, cultural y política de los países,
y en instancias regionales e internacionales ......................................................................................................... 64
1. Participación en organismos internacionales.................................................................................................. 73
2. Participación en organismos regionales.......................................................................................................... 77
3. Participación en espacios de integración regional .......................................................................................... 80
F. Desarrollo, buen vivir y libre determinación ........................................................................................................ 81
1. El desarrollo como política de cooperación y como derecho.......................................................................... 82
2. El buen vivir o vivir bien como alternativa al concepto y la práctica del desarrollo ........................................ 84
Capítulo II
Construcción de la demografía de los pueblos indígenas: la relevancia de contar..............................................87
A. ¿Quiénes son los pueblos indígenas en las fuentes de datos?................................................................................ 87
B. El balance censal de los últimos años................................................................................................................... 89
1. La visibilidad de los pueblos indígenas en los censos de población y vivienda:
avances en la autoidentificación .................................................................................................................... 90
2. La participación de los pueblos indígenas en los procesos estadísticos oficiales:
una condición sine qua non ........................................................................................................................... 91
3. Las pruebas piloto: su uso para mejorar la identificación de los pueblos indígenas......................................... 92
4. Cómo se formulan las preguntas de autoidentificación: experiencias y desafíos en la región.......................... 92
5. Campañas de difusión y sensibilización ......................................................................................................... 96
C. Población y pueblos indígenas en América Latina: ¿cuántos son?, ¿cuántos perviven? ......................................... 98
1. ¿A cuánto asciende la población indígena en la región?................................................................................. 98
2. Pueblos indígenas en América Latina: desde las grandes mayorías hasta los riesgos de desaparición............ 102
D. Estructura por edades y sexo de la población indígena y su implicancia en las políticas .................................... 107
E. Niveles y tendencias de la fecundidad indígena: factor clave en el crecimiento poblacional.............................. 113
Capítulo III
Derechos territoriales y movilidad espacial de los pueblos indígenas en América Latina .................................117
A. Derechos territoriales de los pueblos indígenas: el marco para la acción ........................................................... 117
1. Los estándares internacionales de derechos humanos .................................................................................. 117
2. El derecho al territorio: conceptos y consecuencias...................................................................................... 122
3. Avances nacionales en el reconocimiento de los derechos territoriales indígenas......................................... 125
B. Brechas en la implementación de los derechos territoriales de los pueblos indígenas y desafíos de la región ..... 133
1. Acceso y control de los recursos naturales: tensiones y conflictos ................................................................ 133
2. Estado de la implementación de los derechos territoriales indígenas ............................................................ 148
3. Impactos derivados del cambio climático..................................................................................................... 152
4Índice
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
C. Distribución territorial y migración interna de los pueblos indígenas ................................................................. 157
1. La significativa presencia urbana de la población indígena .......................................................................... 158
2. La distribución territorial de los pueblos indígenas....................................................................................... 161
3. La migración interna de los pueblos indígenas ............................................................................................. 168
4. Residencia urbana y migración de las mujeres indígenas.............................................................................. 175
D. La movilidad de los pueblos indígenas a través de las fronteras: entre la migración internacional
y la movilidad ancestral ..................................................................................................................................... 179
1. El contexto de un tema emergente................................................................................................................ 180
2. Una aproximación conceptual y metodológica al estudio de la migración internacional indígena ............... 181
3. Magnitudes y tendencias: una comparación regional ................................................................................... 184
4. Patrones heterogéneos: territorios antiguos, nuevas fronteras e identidades complejas ................................. 189
Capítulo IV
El derecho de los pueblos indígenas al bienestar...............................................................................................201
A. El derecho a la salud: la necesidad de una mirada holística ............................................................................... 201
1. El contexto histórico..................................................................................................................................... 201
2. El derecho humano de los pueblos indígenas a la salud y las brechas de implementación ........................... 202
3. Los perfiles epidemiológicos de los pueblos indígenas en la región.............................................................. 208
4. La salud intercultural, las políticas y los programas: avances y desafíos en la región .................................... 215
B. La situación de la infancia y la niñez indígena ................................................................................................... 223
1. La mortalidad infantil y en la niñez .............................................................................................................. 225
2. La violación de los derechos de las niñas y los niños indígenas en el contexto
de los conflictos territoriales......................................................................................................................... 230
C. Las mujeres indígenas ........................................................................................................................................ 233
1. Los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres indígenas: enfrentar la desigualdad
en el marco del respeto de la integridad cultural .......................................................................................... 234
2. La planificación familiar y los significados culturales ................................................................................... 236
3. Las jóvenes indígenas y la maternidad a edades tempranas.......................................................................... 240
4. La maternidad sin riesgos: condición sine qua non para garantizar los derechos reproductivos.................... 245
5. La violencia contra las mujeres y los pueblos indígenas ............................................................................... 251
D. El derecho a la educación .................................................................................................................................. 258
1. El derecho a la educación de los pueblos indígenas y los estándares internacionales................................... 259
2. La educación en América Latina: un panorama general de las brechas étnicas............................................. 262
3. Niñas, niños y jóvenes indígenas, y su derecho a la educación .................................................................... 267
4 La educación indígena ante los Objetivos de Desarrollo del Milenio............................................................ 271
5. Los pueblos indígenas en la educación superior y técnica............................................................................ 277
6. La importancia de los idiomas indígenas...................................................................................................... 281
7. Los avances en materia de políticas y programas.......................................................................................... 285
8. La educación intercultural bilingüe .............................................................................................................. 288
Capítulo V
El derecho de los pueblos indígenas a la información y a la comunicación.......................................................293
A. Libertad de expresión, libre determinación y derecho a la información y a la comunicación ............................. 293
B. El derecho a la información, con énfasis en los ámbitos demográficos y socioeconómicos ................................ 297
1. Derecho a la información, deber de consulta y obligaciones conexas en el campo sociodemográfico ......... 297
2. Una mirada a las fuentes de datos convencionales: censos, encuestas y registros administrativos................. 298
3. El acceso a la información: datos agregados y microdatos............................................................................ 311
C. Las tecnologías de la información y la comunicación y el acceso a Internet: el desafío de la igualdad ............... 312
1. El derecho a la comunicación y la dimensión étnica de la brecha digital ..................................................... 312
2. Los pueblos indígenas y las brechas de acceso a Internet ............................................................................. 314
D. Medios de comunicación e iniciativas de los pueblos indígenas ........................................................................ 318
Capítulo VI
Retos para avanzar hacia la igualdad en la diversidad: hallazgos y recomendaciones de políticas...................325
A. Participación y autonomía de los pueblos indígenas: condiciones sine qua non para un nuevo
paradigma del desarrollo.................................................................................................................................... 327
1. Recomendaciones........................................................................................................................................ 328
5Índice
Los pueblos indígenas en América Latina: avances en el último decenio…
B. La dinámica demográfica de los pueblos indígenas en las políticas y programas del Estado:
heterogeneidad y relaciones biunívocas para la supervivencia ........................................................................... 329
1. Recomendaciones........................................................................................................................................ 331
C. Cómo garantizar los derechos territoriales de los pueblos indígenas: asunto central
para el establecimiento de nuevos pactos........................................................................................................... 332
1. Recomendaciones........................................................................................................................................ 333
D. Desigualdades territoriales y desafíos de la migración y la urbanización de los pueblos indígenas:
los estándares de derechos trascienden la divisoria urbano-rural........................................................................ 334
1. Recomendaciones........................................................................................................................................ 336
E. Políticas migratorias y transfronterizas: cómo afectan a los pueblos indígenas.................................................... 337
1. Recomendaciones........................................................................................................................................ 338
F. El derecho a la salud y el bienestar de los pueblos indígenas: una mirada holística con perspectivas
de género y generacional ................................................................................................................................... 339
1. Recomendaciones........................................................................................................................................ 342
G. Reformas de los sistemas educativos de democracias pluriculturales: la participación
y la autonomía de los pueblos indígenas............................................................................................................ 343
1. Recomendaciones........................................................................................................................................ 345
H. Los pueblos indígenas, la información pública y los medios de comunicación: el rediseño de los sistemas
estadísticos y el cierre de la brecha digital.......................................................................................................... 346
1. Recomendaciones........................................................................................................................................ 349
Bibliografía ........................................................................................................................................................351
Anexos...............................................................................................................................................................377
Anexo 1
Organizaciones indígenas regionales y subregionales que participaron en el estudio .............................................. 377
Anexo 2
La captación de la identificación étnica en los censos............................................................................................. 390
Anexo 3
Listado de pueblos indígenas de los países de América Latina ................................................................................. 392
Anexo 4
Distribución territorial de la población según país y condición étnica ..................................................................... 397
Anexo 5
Migración internacional de los pueblos indígenas ................................................................................................... 404
Anexo 6
Políticas y programas de salud para pueblos indígenas............................................................................................ 408