Ebook: Cajamarca: Lineamientos para una política de fortalecimiento institucional

En la medida de lo posible, el crecimiento y
la mejora en la calidad del empleo, la defensa del
medio ambiente y la identificación de oportunidades de inversión han sido criterios cuya utilización
contribuya a la definición de las políticas y las prioridades de inversión.
El Gobierno Regional es una nueva instancia
pública, creada a partir del proceso de descentralización que se inició con la instalación de los gobiernos
regionales en enero del 2004. Su capacidad de planificación no está relacionada a las instancias previas de planeamiento, debido a que los Consejos
Transitorios de Administración Regional no formaron equipos de planeamiento o planificación con
capacidad de preinversión. Además, con la creación
de los gobiernos regionales se ha desmantelado la
mayor parte de grupos de trabajo relacionados a proyectos, planes y programas. En general, los gobiernos regionales no tienen sistemas estadísticos propios y no cuentan con sistemas de información geográficos de apoyo a la planificación. Además, no asignan recursos suficientes para contratar consultoría
privada para sus procesos de preinversión. La mayor
parte de los estudios de proyectos los realizan por
administración directa.
El presente documento parte de un diagnóstico institucional que precisa todos los problemas financieros, de insuficientes recursos para preinversión,
de estructura institucional, de recursos humanos que
causan los problemas para formular y ejecutar proyectos de inversión.
La propuesta de política apunta a proponer
soluciones para mejorar la capacidad de formulación
de proyectos y programación de la inversión pública. Asimismo, propone la reestructuración de las instituciones regionales y de algunas provincias (que
cuentan con importantes recursos de inversión) para
que se genere una adecuada capacidad de realizar las
inversiones públicas.