Ebook: ¿Qué cambia cuando hay cambio de gobierno? Los primeros cien días de PPK

Este documento detalla algunos de los principales cambios y continuidades institucionales en cuatro ejes temáticos, a cien días de iniciada la gestión de Pedro
Pablo Kuczynski como Presidente del Perú. A través de este estudio -basado en un
seguimiento intensivo de normas e información oficial y de prensa durante los cien
primeros días de gobierno- hemos buscado conocer los retos que ha enfrentado el
gobierno para materializar sus propuestas electorales, en un escenario de minoría
parlamentaria y polarización política respecto a las fuerzas opositoras, un tema que
apunta a ser de mucha relevancia en los próximos años.
Para ello, analizamos la conformación del gabinete liderado por Fernando
Zavala, prestamos atención a la promulgación de normas generales durante los
cien primeros días de gestión y ahondamos alrededor de los cuatro ejes temáticos
que fueron considerados claves por la iniciativa Pensando el Perú del Instituto de
Estudios Peruanos y que a su vez fueron parte del plan de gobierno de Peruanos
por el Kambio (PPK): agua y saneamiento, crecimiento económico descentralizado,
políticas sociales y de inclusión financiera y reforma de la justicia. El periodo de
estudio bajo análisis trascurre del 28 de julio al 5 de noviembre de 2016.
Encontramos que, dentro de los ejes temáticos resaltados por Pensando el Perú
y el plan de gobierno oficialista, dos reformas han sido prioritarias: la del sistema
de inversión nacido tras la transición del 2000 y la de las empresas proveedoras de agua y saneamiento. Por el contrario, otras medidas contempladas en el
plan de gobierno -particularmente las que tocan al eje justicia e inclusión social
y financiera- han tenido poco protagonismo en estos primeros cien días de gesResumen
Ejecutivo
¿Qué cambia cuando hay cambio de gobierno?
IEP Documento de Trabajo 231
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tión. En cuanto a las formas que han adoptado las primeras medidas del gobierno
de Peruanos por el Kambio, encontramos el uso temprano de facultades legislativas por parte del gobierno, una mesurada utilización de decretos de urgencia, una
importante cantidad de transferencias a regiones y sectores y la nula creación de
programas-insignia; cuatro características que distancian al gobierno de la práctica
de sus dos antecesores en el mismo periodo inicial de cien días.
El documento que presentamos no pretende convertirse en un balance de
gestión, algo ambicioso dado el poco tiempo transcurrido desde la asunción de
mando. Por el contrario, buscamos que este estudio sea un insumo útil para otros
investigadores que decidan hacer seguimiento de políticas en este gobierno, más
allá del límite temporal y temático que nos hemos trazado. En ese sentido, si bien
este documento no constituye un balance, alentamos su uso como insumo para
estudios sectoriales futuros.