Ebook: Poder y Cambio en las Regiones (Perú)

El presente texto se propone examinar el desenvolvimiento de las
oportunidades y de los riesgos que presenta el proceso de descentralización
en el corto tiempo de su existencia, analizando la dinámica de las relaciones
sociales y políticas entre gobernantes y gobernados, así como la relación
que establecen las autoridades departamentales con los partidos y el gobierno
central. Concretamente se trata de responder a cuestiones tales como las
siguientes:
¿Cómo la descentralización contribuye a profundizar la democracia o a
reforzar la fragmentación política, los poderes, las prácticas y las relaciones
tradicionales de factura patrimonial clientelista? ¿Cómo distintos grupos
sociales tramitan sus demandas y cuál es la eficacia de los mecanismos de
rendición de cuentas?
¿Cuáles son las capacidades de los gobiernos regionales para diseñar y
ejecutar iniciativas para mejorar las condiciones de vida de la población y
cuáles son los resultados o, en su defecto, cuáles son las razones que les
impiden desarrollar planes y programas económicos y sociales?
Por último, ¿cómo se relacionan las autoridades regionales con organizaciones
nacionales y con el gobierno central? ¿Dichos vínculos contribuyen a
fortalecer la integración política a escala nacional? ¿Esas relaciones contribuyen
a fortalecer la presencia estatal en los departamentos?
Para tal efecto se realizó una exploración de la dinámica social y política de la
descentralización en los departamentos de Piura y La Libertad, en el norte;
y de Arequipa y Puno, en el sur. Se escogieron estos casos debido al
conocimiento previo que los investigadores habían adquirido de estos
departamentos y por la importancia que tienen en sus áreas geográficas; de
ahí que sea necesario advertir que estos casos no son representativos de la
heterogénea composición regional del país.