Ebook: ¿Cómo va la aplicación de la consulta previa en el Perú?: Avances y retos

Los lamentables sucesos ocurridos en Bagua el 5 de junio de 2009 expresaron las profundas e
históricas tensiones entre los pueblos indígenas y el Estado peruano, y el desencuentro entre la
cosmovisión de estos pueblos y la visión del desarrollo que propone el Estado en los últimos 25 años.
Como sabemos, estos trágicos sucesos tuvieron un fuerte impacto sobre la opinión pública nacional
e internacional que respaldó la justa demanda de los pueblos indígenas para que se respete su
derecho a ser consultados. El Estado finalmente ha reconocido a los pueblos indígenas como actores
políticos y aprobó y promulgó la ley del derecho a la consulta (Ley N° 29785) el año 2011.
La finalidad de la consulta es alcanzar un acuerdo o consentimiento entre el Estado y los pueblos
indígenas u originarios a través de un diálogo intercultural que garantice su inclusión en los procesos
de toma de decisión del Estado y la adopción de medidas que respeten sus derechos colectivos.
Hasta la fecha, existen veinticinco procesos de consulta culminados. Estamos hablando de once lotes
de hidrocarburos, cinco proyectos mineros, cuatro áreas naturales protegidas (ACR Maijuna Kichwa,
Parque Nacional Sierra del Divisor, ACR Tres Cañones y el Plan Maestro del ACR Imiría) cuatro políticas
sectoriales (Salud Intercultural, Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Reglamento de
la Ley de Lenguas, Plan Nacional de Educación y Plan Nacional de Educación Intercultural Bilingüe) y
un proyecto de Hidrovía Amazónica.
De todos los procesos de consulta mencionados, solo diez han concluido formalmente, esto es que
cuentan con medida promulgada: ACR Maijuna-Kichwa, el Parque Nacional Sierra del Divisor, los
Reglamentos de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, el Proyecto Hidrovía Amazónica, el Lote 192,
el proyecto minero Aurora, el proyecto minero Toropunto, el proyecto minero Misha, la Política de
Salud Intercultural y el Reglamento de la Ley de Lenguas.