Ebook: Dándole vuelta a la hoja: Aplicabilidad regional de políticas innovadoras para el control de cultivos de drogas en los Andes

En este artículo se examinan las estrategias de control de la coca y de
desarrollo en Bolivia y el Perú mediante la intersección del desarrollo participativo,
el control social y la relación entre los cultivadores y el Estado.
Bolivia ha surgido como líder mundial en la formulación de un modelo
participativo y no violento para hacer frente al comercio de la cocaína. Entre 2006 y
2019, el Gobierno limitó la producción de coca mediante el control a nivel comunitario.
Nuestro estudio concluye que el modelo boliviano no sólo ha demostrado ser más
eficaz para reducir la superficie de coca que las medidas represivas, sino que
también ha ampliado efectivamente los derechos sociales y civiles en regiones
hasta ahora marginales. En cambio, el Perú ha seguido conceptualizando las
‘drogas’ como una cuestión de delincuencia y seguridad. Este enfoque ha llevado
a la erradicación forzosa de cultivos financiada por los Estados Unidos, en donde
la carga de la “guerra contra las drogas” recae en los agricultores empobrecidos y
genera violencia e inestabilidad. A petición de los agricultores, el Gobierno peruano
está estudiando actualmente la posibilidad de aplicar parcialmente el modelo
boliviano en el Perú. ¿Podría funcionar?
Abordamos esta cuestión a través de un trabajo de campo etnográfico, datos
de entrevistas y debates de grupos de discusión en ambos países, combinados
con investigaciones secundarias extraídas de informes del gobierno, las ONG y
los organismos internacionales. Consideramos que para que el control comunitario
tenga una posibilidad razonable de éxito en el Perú es necesario fortalecer algunas
esferas clave. Entre ellas figuran, la capacidad de las organizaciones de base para
autogestionarse, el fomento de la confianza en el Estado mediante una mayor
colaboración y la incorporación de los cocaleros a las instituciones de desarrollo y de
control de cultivos. En términos más generales, este estudio muestra cómo el éxito
del desarrollo participativo depende de dos elementos. El primero es la existencia
de organizaciones de base fuertes y funcionales que se refuerzan mediante un claro
sentido de identidad colectiva. El otro es la confianza en el Estado, y la medida
en que el Estado se compromete a permitir que los sectores rurales, indígenas y
pobres de la sociedad mejoren sus vidas.
Palabras clave: Coca, Cocaína, Perú, Bolivia, Control Antidrogas, Desarrollo
Participativo.