Ebook: Estado de la educación en el Perú. Análisis y perspectivas de la educación básica

El texto tiene un claro énfasis en la educación como un derecho para
todas las personas. Este planteamiento tiene su base en convenciones internacionales propuestas por el sistema de Naciones Unidas, empezando por
la Declaración Universal de Derechos Humanos, aprobada en 1948, y los
instrumentos que le han seguido; y localmente, en la LGE. Quien lea el
libro notará —y en particular en el quinto capítulo— el énfasis en la equidad educativa, uno de los principales retos que es necesario enfrentar para
cumplir con el derecho a la educación. Queda claro que estudiantes pobres
o pobres extremos, o que viven en zonas rurales, e indígenas, muestran en
general menores niveles de acceso o logro educativo. En algunos casos se notan
diferencias entre hombres y mujeres; también es necesario atenderlas, en el
marco de la igualdad de género que se ha planteado en el país. Finalmente,
siempre en vinculación con la inequidad, se aborda el tema de discapacidad,
aunque por falta de datos relevantes esto se hace de manera menos profunda.
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Como cualquier otro, el presente reporte tiene algunas limitaciones. La
primera es, que dada la magnitud de la tarea, desde FORGE se planteó que
abarcara solamente la educación básica; así, será natural orientar el siguiente
reporte a la educación superior. La segunda limitación es que, dado nuestro
requerimiento de que el informe no constituya una revisión de estudios relevantes —visto que ya hay ejemplos de este tipo de análisis—, la metodología
solicitada por FORGE y desarrollada por los autores se basa en la búsqueda de
la información más relevante sobre cada tema identificado como prioritario,
en su procesamiento y en la discusión de sus implicancias; si bien los autores
citan algunos estudios, lo hacen únicamente para indicar un contexto, cuando
esto ayuda a enriquecer el análisis. Por último, la tercera limitación es que
no en todos los casos se cuenta con bases de datos relevantes para el análisis
educativo, carencia muy clara —como se dijo líneas antes— en el caso de la
población con discapacidad. Así, el presente reporte es también un llamado a
producir más y mejor información, con un enfoque de equidad. En FORGE
estamos convencidos de que la recolección, el análisis y la creciente discusión
relacionada con los datos es un insumo esencial para asegurar el derecho a la
educación de todas las personas.
En cuanto a los actores relevantes para hacer realidad el derecho a la
educación, luego de leer el informe queda claro que el Ministerio de Educación
es el actor central, dada su función de definir y orientar la marcha educativa
del país —se trate de la gestión pública o de la privada—. Sin embargo, no es
ciertamente el único actor a considerar; y en lo que concierne a ciertos grupos
de estudiantes ni siquiera es el más relevante, dada su lejanía de las aulas.
El informe sugiere diferencias que deberían ser atacadas desde los gobiernos
regionales y locales, cuando no por los equipos de docentes que trabajan en
las propias instituciones educativas. En otros casos, queda claro que el sector
Educación debe incrementar sus coordinaciones con otros sectores, vinculados
por ejemplo —y tal vez prioritariamente— a la disminución de la pobreza.
El informe no pretende entregar una versión definitiva sobre el estado
de la educación básica ni sobre las prioridades y las formas de hacerles frente. Pretende, en cambio, mediante el procesamiento de datos y la discusión
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sobre estos, plantear conclusiones y sugerir propuestas que, como otras, será
necesario discutir tomando en cuenta la política educativa de escala nacional
y también local. El reporte se puede discutir también desde el punto de vista
de la investigación, planteando interrogantes frente a los resultados, así como
nuevas preguntas. Finalmente, esperamos que que se discuta desde el punto
de vista de la acción pedagógica que realizan los docentes, las organizaciones
de la sociedad civil y otros actores pedagógicos, con énfasis en las implicancias
de los resultados para su acción cotidiana.