Ebook: El proyecto de reforma de salud en el Perú: 1975-1976. Memorias y reflexiones cuatro décadas después

Para cumplir con ese encargo se conformó la “Comisión del Proyecto de Ley General de Salud”
(CPLGS), que se instaló oficialmente el 10 de noviembre de 1975, un mes después del comienzo
de la segunda fase del gobierno militar, conducida por el general de división EP Francisco Morales
Bermúdez. Esta Comisión tuvo una composición interdisciplinaria e interinstitucional, y recibió para
el cumplimiento de dicho encargo el apoyo bibliográfico y documentario de 146 instituciones estatales
y no estatales, así como la colaboración temporal de 350 profesionales de las distintas disciplinas
sociales y de salud para la creación, recuperación y análisis de la información necesaria. Transcurridos
quince meses desde su instalación, la Comisión cumplió con el encargo recibido y presentó al Consejo
de Ministros, presidido por el general EP Francisco Morales Bermúdez, su informe general final.
Los miembros de la CPLGS habían coincidido en el análisis y conclusiones diagnósticas sobre la
situación de salud del país, así como consensuado la redacción de la mayor parte de los principios
doctrinarios que debían sustentar los objetivos del Modelo de Cuidado de la Salud a ser formalizado
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El proyecto de reforma de salud en el Perú: 1975-1977
por la Ley General de Salud. Pero hubieron tres aspectos del modelo en los que no hubo consenso:
su estructura organizativa, su régimen de propiedad y su financiamiento. Por tal razón, el Informe
contenía dos propuestas alternativas, una en mayoría y otra en minoría (con dos posiciones
singulares), sobre esos tres aspectos. Veinte meses después de presentado el Informe, el Gobierno
Militar promulgó el Decreto Ley N.º 22365 por el que creó el Sistema Nacional de Servicios de Salud,
con base en la alternativa propuesta en minoría.
La publicación que se presenta en esta oportunidad, sobre los hechos vinculados con la CPLGS, tiene
tres propósitos. El primero, relatar nuestra versión de dichos hechos y las circunstancias contextuales
y sectoriales que, en nuestra opinión, determinaron o condicionaron el origen, el desarrollo y los
resultados del trabajo de la Comisión. El segundo, socializar lo esencial del contenido del Informe
General Final de la CPLGS, especialmente en lo que se refiere a sus aspectos doctrinarios, que
constituyen un hito en la definición de los valores y principios básicos que sustentan el proceso de
realización progresiva del derecho a la salud en el Perú. El tercero, reflexionar sobre los alcances y
las limitaciones de la viabilidad y la legitimidad de toda propuesta de reforma de cuidado de la salud
poblacional dirigida a la realización auténtica del derecho de todos a la salud.