Ebook: La Batalla por los Recursos en Cajamarca

Este periodo de tiempo ilustra bien el desarrollo de la “nueva minería”
en el Perú y sus impactos sociales. Si bien el presente trabajo consiste
en un estudio de caso – el conflicto respecto al proyecto minero Conga
– busca realizar contribuciones generales a la discusión teórica sobre la
conflictividad en torno a los proyectos extractivos. Para ello, el trabajo
divide el análisis en dos momentos: a) las microfundaciones del conflicto,
generadas en la arena estrictamente local donde los ciudadanos
establecen relaciones directas con la empresa y b) la escalada de la
movilización social, en la cual ingresan nuevos actores y las demandas
se complejizan. La historia reciente de Cajamarca permite examinar
ambos momentos e identificar los patrones de relacionamiento entre la
gran empresa y su entorno social.
El análisis de las microfundaciones del conflicto propone que la ausencia
de vínculos laborales permanentes, originados por el cambio en la
matriz de producción, han reconfigurado las respuestas rurales a la
expansión minera, las cuales pueden ser clasificadas en respuestas
económicas y políticas. Las respuestas económicas se han concentrado
en la creación de empresas subsidiarias para proveer de servicios a las
mineras, mientras las respuestas políticas han estado orientadas a la
negociación de beneficios que compensen la afectación de los recursos
naturales y permitan a las localidades acceder, aunque de manera
indirecta y limitada, a las ganancias producidas por la industria. Cuando
los acuerdos logrados en la negociación no son cumplidos o la población
percibe que la afectación a los medios de subsistencia es mayor a los
beneficios recibidos, se generan incentivos para la movilización.
En segundo lugar, el análisis confirma que los vehículos de movilización
relacionadas al sector minero han dejado de ser los sindicatos para ser
remplazados por frentes de defensa locales y políticos independientes. La
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apertura democrática y el proceso de descentralización iniciado en 2002
– acompañado de una drástica descomposición de los partidos políticos
- ha configurado una arena particular, con incentivos y repertorios para
el desarrollo de la política contenciosa4
El documento analiza la etapa de
movilización del conflicto Conga, en el cual se involucran nuevos actores
y este adquiere un carácter regional. Si bien el estudio encuentra que
la movilización cajamarquina cuenta con mayor fortaleza en relación al
resto de protestas vinculadas a la minería, esta conserva un patrón de
resistencia, centrado en el liderazgo de operadores independientes con
limitadas capacidades de coordinación.
La descripción del caso y el desarrollo del argumento se dividen en
cinco partes. La primera presenta el marco conceptual centrado en el
cambio de la matriz de producción en el sector minero y las respuestas
de la población rural a este tipo de industria. La segunda analiza los
antecedentes de la minera Yanacocha en Cajamarca y describe al proyecto
Conga. En la tercera parte analizamos el proceso de participación del
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto en el cual la población
participante negoció una serie de acuerdos con la empresa. La cuarta
describe el desarrollo del conflicto desde la quema de maquinarias de la
empresa por parte de población de La Encañada hasta su agotamiento.
Finalmente, el trabajo analiza los liderazgos surgidos durante el conflicto
y su involucramiento en plataformas sociales u organizaciones políticas.