Ebook: Atlas problemático de una metrópoli vulnerable. Desigualdades urbanas en Lima y Callao

Lima, capital del Perú, constituye con El Callao una inmensa aglomeración de diez millones de habitantes que, diariamente, plantean enormes desafíos de gestión y de gobernanza urbanas. Frente a la perspectiva de un sismo de gran magnitud, la necesidad de entender lo que causa la vulnerabilidad de esta metrópoli va mucho más allá de la exposición a los
peligros sismicos y de tsunami.

Como en la gran mayoría de las metrópolis de América Latina, las desigualdades sociales y espaciales están plasmadas en el paisaje
urbano de Lima que evidencia enormes contrastes entre barrios populares
autoconstruidos y conjuntos residenciales de las clases adineradas, sectores
históricos deteriorados y resplandecientes barrios de negocios, centros
comerciales de lujo y comercio informal. Las desigualdades sociales y
territoriales se han construido histórico-, social- y políticamente a través de
las propias modalidades de producción de los barrios, la distribución espacial
de los servicios e infraestructuras urbanas; también a través de las condiciones
de accesibilidad que, a la vez, expresan y producen desigualdades de acceso
a la ciudad y una vulnerabilidad «ordinaria» del territorio y de su población.
Se multiplica por la complejidad politico-administrativa de esta inmensa
ciudad de 50 distritos cuyas capacidades técnicas y presupuestarias son muy
desiguales.
Este territorio urbano fragmentado a nivel político y social experimenta conflictos, avances democráticos y liberalización económica, la
gobernanza de la ciudad construyéndose entre dominación, participación y
resistencia acerca de proyectos públicos o privados. Los paisajes urbanos y
la estructuración del espacio se fabrican entre la debilidad de los poderes
públicos, el creciente poder de la población como actor de lo político y del
territorio, y las dinámicas económicas y espaciales de la informalidad y del
sector privado.
Este atlas propone una visión de Lima y Callao en tres capítulos, e intenta demostrar que el conocimiento de la ciudad, de su producción
y funcionamiento es una necesidad para comprender su vulnerabilidad,
enlazando de esta manera los estudios de riesgos y los estudios urbanos.