Ebook: Organizaciones de víctimas y políticas de justicia. Construyendo un enfoque humanitario para la búsqueda de personas desaparecidas

En esta investigación se examina el proceso de elaboración y aprobación de
esa política de búsqueda de personas desde una óptica particular. Se muestra
de qué manera la convergencia de esfuerzos y demandas provenientes de distintos sectores de la sociedad civil, en diálogo con el Estado, pueden dar lugar
a una decisión pública de envergadura sobre un tema que no era reconocido
como prioritario por quienes toman decisiones. Así, se hace visible el papel de
las organizaciones de víctimas, un rol antiguo de reclamo de justicia y verdad
que se remonta, en realidad, a la década de 1980. Junto con ese papel de las
víctimas aparecen las organizaciones de derechos humanos y el CICR. Además
de ellos, ya del lado del Estado, la Defensoría del Pueblo desempeña un papel
importante en el impulso a la propuesta, así como congresistas y, finalmente,
los altos funcionarios del Ministerio de Justicia.
El enfoque conceptual desde el cual es descrito y analizado este proceso es el
del ciclo de las políticas públicas, es decir, el itinerario que tradicionalmente
se recorre hasta que alguna demanda o necesidad pública llegue a erigirse en
política de Estado. Ese itinerario recorre un arco que va desde la expresión de
las demandas hasta la creación de la política, pasando por fases claves como
son la inclusión del tema en la agenda pública y el diseño de la intervención
que se está demandando. Es en estos dos momentos que se concentra la investigación empírica.