Ebook: Corrupción e inequidad en los servicios públicos en el Perú

El Perú está viviendo una bonanza económica sin precedentes en su historia contemporánea, con tasas de crecimiento promedio anual superiores
al 6% durante más de una década. En este contexto, los problemas que
más preocupan a la ciudadanía son la persistente desigualdad y pobreza,
la corrupción en el Estado y la inseguridad ciudadana. Este estudio se ha
concentrado en explorar la relación entre los dos primeros temas, empleando el uso de servicios públicos1
como eje central del análisis.

Instituciones públicas como la Policía y el Poder Judicial muestran, en
simultáneo, tasas preocupantemente altas de pago de coimas, así como una
baja proporción de usuarios que terminan exitosamente sus trámites.
La investigación encuentra, además, evidencia estadísticamente significativa
de entre dos y tres tipos de castigos que enfrentan los pobres en el Perú. En
primer lugar, salvo el caso de los centros educativos estatales, los pobres
tienen menor probabilidad de acceso a todos los demás servicios públicos,
tales como la policía, el Poder Judicial y los servicios de infraestructura. En
términos cuantitativos, un aumento en 100% en el gasto per cápita incrementa en 2,9 puntos porcentuales la probabilidad de acceder a alguno de los
servicios públicos, lo que implica una elasticidad promedio de 0,48.
En segundo término, los pobres tienden a gastar una proporción mayor de
sus ingresos por concepto de coimas exigidas por los funcionarios públicos
en servicios tan importantes para ellos como seguridad (policía) y servicios
de salud, además de aquellos provistos por los gobiernos regionales y los
ministerios. En efecto, a escala global, por cada 100% de incremento en el
gasto familiar, la proporción destinada al pago de coimas se reduce en 0,3
puntos porcentuales (cabe señalar que, en promedio, se destina un 5,11%
de ingresos a coimas).