Ebook: Juegos de poder. Política tributaria y lobby en el Perú, 2011-2017

El desarrollo y el bienestar social de un país requieren de políticas
tributarias correctas y efectivas. En este volumen, el investigador
Francisco Durand analiza las normas tributarias adoptadas a fines
del gobierno de Ollanta Humala (2011-2016) e inicios del gobierno
de Pedro Pablo Kuczynski (2016-2021) y encuentra que, en ambas
administraciones, la influencia de los lobbies y los grupos de poder en
la formulación de la política tributaria ha sido una constante, y que los
principales beneficiarios han sido las grandes corporaciones.
La investigación sostiene que, en un escenario marcado por el fin de la
bonanza económica (a partir del 2014) y de menor recaudación fiscal, el
Estado apostó por reactivar la economía estimulando las inversiones con
medidas como la rebaja de impuestos y las amnistías tributarias para
los inversionistas privados. En paralelo, los grupos de poder bloquearon
activamente los esfuerzos para fortalecer el sistema tributario. Los
episodios reseñados en este documento así lo demuestran. Uno de
ellos es la campaña contra la Norma XVI, o norma antielusión, cuya
aplicación fue suspendida en el 2014 debido a la presión de los gremios
empresariales, permaneciendo desde entonces en el limbo.
El enfoque de Durand sobre la “captura del Estado” parte de la premisa
de un intervencionismo jurídico-tributario, en el que actores privilegiados
como la élite económica corporativa, con el apoyo de los grandes medios
de comunicación y centros de investigación proempresariales, logran
una influencia desmedida sobre el funcionamiento del Estado. Esto es lo
que el autor prueba al analizar las medidas tributarias promulgadas por
ambos gobiernos, cómo se agendaron y aprobaron, qué carácter tienen y
si contribuyen o no a la justicia fiscal del país.